Вопрос-Ответ

Уведомление подаётся всеми организациями-лицензиатами (юридическими лицами или ИП) по всем 10 лицензируемым МЧС видам работ в следующие сроки: о начале выполнения работ - в течение 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) о начале работ, при его отсутствии — до их фактического начала; об окончании работ - в срок до 5 рабочих дней после завершения работ (услуг). День подписания договора и день заверешения работ мы включаем в число указанных рабочих дней для подачи уведомления, чтобы исключить нарушения при различном толковании норм.

Уведомлять государственный орган необходимо исключительно в электронной форме через единый портал «Госуслуги». Для оптимизации данного процесса и предусмотрено ПО digital.sfpe, оно особенно интересно и полезно для компаний, которые ведут активную деятельность по полученной лицензии МЧС и начинают/заканчивают большое количество работ.

Воспользоваться нашим ПО digital.sfpe для автоматизации подачи уведомлений ;-)
Наше ПО позволяет ускорить процесс подачи на портал Госуслуг до 7-8 раз по сравнению с ручной подачей. Пользователи ПО в одни руки подают в день до 100 уведомлений с заранее подготовленными данными. Один сотрудник с ПО digital.sfpe может выполнить такую работу, как 3-4 сотрудника работающих вручную. Кроме этого, наш робот не досускает ошибок, структурирует все данные, ведет отчетность и выполняет много сервисных функций, облегчающих рутину лицензиата.

Если лицензиат не уведомит лицензирующий орган в установленные сроки, то при первом обнаружении данного факта ему будет выдано предостереждение. На него можно отправить ответ (например, если предостереждение выдано неправомерно или причина его выдачи устранена). Тогда дальнейших последствий для лицензиата не будет. За повторные нарушения, а также умышленное предоставление недостоверной или искажённой информации предусмотрены меры от приостановки действия лицензии вплоть до аннулирования лицензии МЧС.

Текущие редакции нормативных документов не делают никаких исключений для различных способов взаимодействия между собой хозяйствующих субъектов, будь это прямые договоры между заказчиком и исполнителем-лицензиатом МЧС или в случае когда конечным исполнителем является лицензиат МЧС - субподрядчик. Возможно в будущем появятся какие-либо разъяснения со стороны МЧС, однако, в настоящее время, если вы являетесь лицензиатом МЧС и начинаете/завершаете работы, то вы обязаны подавать уведомления в МЧС через Госуслуги вне зависимости от своего статуса подрядчик/субподрядчик.

Договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Дополнительное соглашение — это не договор, это документ вносящий изменения или дополнения в один или несколько пунктов договора, который меняется или дополняется, то есть дополнительным соглашением мы меняем прежние договоренности (в том числе существенные условия договора). Об этом четко сказано в основных положениях о заключении договора (ст.432 ГК РФ). В отсутствие разъяснений (методических рекомендаций) со стороны лицензирующего органа, мы руководствуемся ГК РФ и не считаем нужным сообщать об изменениях в договор. Пункт 51(1) Положения о лицензировании этого не требует.
В частности, при пролонгации договора путем заключения дополнительного соглашения, уведомлять МЧС об этом не нужно. Это относится к договорам заключенным до 01.03.2022 и после этой даты.

Неверно. Лицензиаты МЧС обязаны направлять уведомления через портал Госуслуг по всем лицензированным видам работ, включая обслуживание, ремонт, наладку и программирование:
1.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожаротушения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
2.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
3.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
4.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) противодымной вентиляции, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
5.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.
6.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт автоматических систем (элементов автоматических систем) передачи извещений о пожаре, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
7.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт противопожарных занавесов и завес, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ.
8.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах.
9.Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
10.Монтаж, техническое обслуживание и ремонт первичных средств пожаротушения.

По каждому виду работ, лицензируемому МЧС, есть свой минимальный перечень инструментов, который должен применяться лицензиатом для соответствия лицензионным требованиям. Перечни утверждены Приказом МЧС России от 31 июля 2020 г. N 571 "Об утверждении минимального перечня оборудования, инструментов, технических средств, в том числе средств измерения, для выполнения работ и оказания услуг в области пожарной безопасности при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений". Из этих перечней и нужно исходить, подача неполного комплекта требуемого инструмента может быть трактована лицензирующим органом как отсутствие у лицензиата МЧС такого инструмента и несоответствие лицензионным требованиям.
Часть инструментов является средствами измерений и подлежит поверке, данные об их поверке должны быть в специальном реестре - ФГИС Аршин. Некоторые инструменты не подлежат поверке, при этом их также необходимо указывать в уведомлениях МЧС по соответствующим видам деятельности.

Ознакомиться с примером заполнения заявления о начале работ по лицензии МЧС можно по ссылке. Обращаем внимание, что данный образец заявления (уведомления) в МЧС сформирован на портале Госуслуг некоторое время назад и может отличаться от текущей формы. Данные в примере вымышленные, чувствительные данные из формы специально удалены, при этом данный образец дает возможность ознакомиться с форматом заявления (уведомления) о начале работ в МЧС без обращения на портал Госуслуг.

С накоплением данных, которые МЧС России получает через систему уведомлений о начале и об окончании работ, методов контроля и лицензиатов, и объектов надзора будет все больше. Большие данные в нашем технологичном мире дают много возможностей для лицконтроля. Не подадите их вы, подаст другой лицензиат и по ним будут сделаны достоверные выводы, позволяющие принять меры против того, кто уведомления не подает.
Одна из первых ласточек - по последним данным МЧС расширило функционал Реестра подконтрольных объектов. Теперь паспорт на каждое здание дополнен сведениями об организации, обслуживающей системы противопожарной защиты. При сопоставлении Реестра объектов и Реестра уведомлений о начале/окончании работ, выявление лицензиатов, игнорирующих подачу таких уведомлений будет происходить в автоматическом режиме.
При выявлении отсутствия уведомления о начале/окончании работ - предупреждение и/или штраф. При систематических нарушениях (2 и более случая) – приостановка и аннулирование лицензии через суд.

Приказ МЧС России от 29 сентября 2021 г. № 641. с изменениями и дополнениями определяет семь индикаторов риска:
1.МЧС из уведомления о работах узнали, что лицензиат поменял место осуществления деятельности, но не внес эти изменения в лицензию;
2.МЧС из уведомления о работах узнали, что одно и то же оборудование используют несколько лицензиатов. Причем в зоне риска и собственник, и арендатор;
3.МЧС из уведомления о работах узнал по СНИЛС, что один и тот же ответственный за лицензируемые виды деятельности заявлен у двух и более разных лицензиатов;
4.МЧС не получило от лицензиата за последние 12 месяцев ни одного уведомления о работах;
5.МЧС из уведомления о работах узнали по СНИЛС, что у лицензиата в штате есть сотрудники, которые в течение календарного года успели поработать в штате у 5 других лицензиатов из разных регионов России;
6.МЧС при проведении периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям узнали, что одно и то же оборудование используют сразу несколько лицензиатов. При этом не имеет значения, кто собственник, а кто его арендует;
7.МЧС России в течение тридцати дней получает от одного и того же лицензиата три и более уведомлений, но в каждом из них указаны разные ответственные за лицензию.
Все эти индикаторы могут быть причиной для постановки лицензиата в план проверок или, в случае если сработали несколько индикаторов, для внеплановой проверки.

Максимальное количество адресов в одном уведомлении, которое принимают Госуслуги - 20 штук. В случае, если у вас территориально распределенный объект, который состоит из большего количества адресов, то необходимо подать два и более уведомлений с одинаковыми общими данными и разными наборами адресов.

Адресный справочник, используемый Госуслугами для указания адресов объектов в уведомлениях МЧС, действительно не содержит некоторых адресов. Две крупных группы таких адресов, отсутствующих в справочнике на портале, адреса линейных объектов и адреса с адресными ориентирами. К сожалению, пока данная проблема не решена и мы рекомендуем выходить из положения следующим образом. Нужно найти в адресном справочнике Госуслуг максимально близкий адрес к линейному объекту или к объекту с адресным ориентиром и указать его. Другого выхода на данный момент нет.

Список всех уведомлений, поданных в МЧС, лицензиат может найти в своем личном кабинете юридического лица (ИП) в разделе "Заявления". Там же можно найти статусы обработки поданных уведомлений ведомством.
Обращаем ваше внимание, что уведомление не только нужно подать на портал, но и убедиться, что оно зарегистрировано МЧС, вам должен вернуться регистрационный номер формата ХХ-ХХ-ХХХХ-ХХХХХХ. Обычно регномер от МЧС приходит в течение нескольких минут, реже в течении рабочих суток. Бывают и случаи сбоев, когда статус уведомления "зависает" и не меняется долгое время. В таких случаях мы поступаем следующим образом. Стараемся подать первое уведомление всегда максимально оперативно, ждем изменения статуса (регномера) до крайнего срока (5 рабочих дней включая день заключения/расторжения договора), чтобы соблюсти сроки подачи, и, если рег.номер от МЧС не приходит, направляем уведомление повторно. В случае, если зарегистрируются оба (такое происходит редко), то второе закрываем.
При использовании ПО digital.sfpe все уведомления, номера заявлений по ним, регистрационные номера от МЧС у вас будут как на ладони, вы всегда сможете отфильтровать уведомления по статусам, вам не придется искать уведомление о начале работ, чтобы подать уведомление об их окончании, всегда доступна выгрузка данных в Excel для последующей обработки и подготовки отчетов.

В целом, требования подачи уведомлений к заказчикам работ не относятся, эти требования ведомством предъявляются исключительно к лицензиатам МЧС (исполнителям работ). Однако, если заказчик все-таки настаивает, то лицензиат может ему предоставить pdf файл (или его распечатку) заявления по договору (контракту) с указанным заказчиком, сформированный на портале Госуслуг, а также электронное письмо или скриншот из раздела Заявлений на портале с присвоенным МЧС регистрационным кодом этому заявлению/уведомлению. Рекомендуем чувствительные данные, например, личные данные сотрудников и регистрационный номер уведомления о начале работ частично или полностью скрывать, чтобы не допустить утечки данных и их неправомерного использования.

В случае отсутствия некоторых данных нужно указывать "нет данных". Это могут быть незначительные данные, например, имя и/или отчество проектировщика в проекте, разработанном до 01.03.2022, они ни на что не влияют. А могут быть и весьма существенные, например, отсутствие сведений о проектной документации в целом. Нормативные документы, исполнение которых лицензиатами обязательно ФЗ, ППР в РФ, ГОСТы и т .д., в случае отсутствия тех или иных данных могут быть нарушены, лицензионные требования не соблюдены. В связи с этим, рекомендуем очень тщательно подходить к сбору данных для подачи уведомлений, указывать только достоверные сведения и, в случае отсутствия тех или иных сведений, комплексно оценивать свои риски, ведь отвечать в последствии вам.

Подать уведомление об окончании работ можно только в том случае, если вы подавали уведомление об их начале. После подачи уведомления о начале работ в электронном письме и в разделе "Заявления" портала Государственных услуг МЧС России должно было выдать регистрационный номер формата ХХ-ХХ-ХХХХ-ХХХХХХ, под которым уведомление о начале работ зарегистрировано ведомством. Вот этот номер и нужно ввести, когда работы выполнены, договор (контракт) завершен и вы подаете уведомление об окончании работ. Это основной реквизит, заполняемый на портале Госуслуг на этапе окончания работ, вся информация о закрываемых работах находится именно в этом номере, кроме даты окончания работ, которую также нужно указать в уведомлении об окончании.
В программном обеспечении digital.sfpe процесс подачи уведомлений автоматизирован и систематизирован на всех этапах.

При подаче уведомлений о начале работ нужно указывать всех сотрудников, которые реально будут выполнять работы на объекте, их количество определяется исполнителем работ, объемами и сроками их выполнения. Единственное ограничение портала Госуслуг - в одном уведомлении можно указать не более 20 сотрудников, занятых в производстве работ. В случае необходимости внести большее количество сотрудников, нужно подать два и более уведомлений.

Процедуру подтвеждения соответствия лицензионным требованиям (ППСЛТ) МЧС России должны проходить все лицензиаты МЧС каждые 3 года со дня предоставления лицензии. Процедура максимально переведена в электронный вид и проводится региональными ГУ МЧС с применением портала Государственных услуг и преимущественно средств удаленного аудио- видео- контроля.
В 2026 году проходят процедуру лицензиаты получившие лицензии в 2002, 2005, 2008, 2011, 2014, 2017, 2020, 2023 годах (письмо МЧС России № М-АМ-259 от 25.11.2025).
Сроки подачи заявления на ППСЛТ - до даты, в которую вам была предоставлена лицензия. Например, если вы получили лицензию МЧС 06.08.2014, то подать заявление на прохождение ППСЛТ нужно до 06.08.2026. Мы рекомендуем до этой даты не только подать заявление, а пройти всю процедуру полностью. Начать процедуру можно заранее, за год до наступления срока.
Обратите внимание - те лицензиаты, кому лицензия МЧС предоставлена в начале января, должны подать заявление на периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям до конца 2025 года.

Если ранее основным способом влияния на лицензиатов МЧС, которые не подают уведомления о начале и об окончании работ, подают их с нарушениями сроков или с недостоверными сведениями, были предупреждения и предостережения, то в последние месяцы прошедшего 2025 года органы надзора за лицензиатами МЧС все чаще стали прибегать к реальным штрафным санкциям.

Повсеместно применяется ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, которая гласит:
"3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа
на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей;
на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей;
на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей."

А в случаях наличия грубых нарушений применяется ч.4 ст.14.1 КоАП РФ:
"4. Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток."

Есть информация, что в отдельных регионах штрафы выносятся в автоматическом режиме без участия инспекторов.